秦楚网讯（十堰日报）记者 赵清 通讯员 杨立靖
“在我经营最为困难的时候，你们主动上门宣讲政策，为我提供帮助，实在是太感谢了。”6月13日，郧西县人社局工作人员进村入户开展一次性创业补贴项目核查时，香口乡沉溪河村腊味专业合作社负责人黄秀琴说。
今年以来，市人社部门全面贯彻落实省政府《大力推进外出务工人员返乡创业工作方案》，加强宣传引导，强化创业辅导，优化服务供给，营造返乡创业浓厚氛围，以创新创业带动就业倍增。截至目前，开展“楚商回乡共建支点”“共话乡情”等创业活动127场次，实现新增返乡创业2487人。
政策引领
打造返乡创业“引力场”
“要不是人社部门帮助我申请创业担保贷款，我的创业梦真的很难实现。”6月13日，郧阳区居民尚启迪说。
尚启迪大学学的是无人机驾驶相关专业，并且取得了无人机驾驶证，毕业后在外地企业工作。他听说十堰出台鼓励外出务工人员返乡创业的政策，提供全方位服务和一定的资金扶持，就产生了返乡创业的想法。今年，在人社部门的帮助下，他注册成立公司，申请20万元担保贷款，聘请两名员工，购买3架无人机，承接测绘、森林病虫害防治等业务。
市人社部门坚持“扶上马、陪一程”，增强创业“引力场”。采取“政策找人、上门宣传”等措施，拓宽创业者融资渠道，通过十堰市创业担保贷款电子审批系统，实现创业担保贷款业务网上申请、受理、审核，大幅缩短创业担保贷款办理时限，为返乡人员解决创业资金问题。落实创业补贴政策，加大对各县（市、区）返乡创业工作督办力度，持续跟踪创业动态，核实创业项目，宣传创业政策，激励返乡农民工等群体创业。
今年以来，市人社部门建立返乡创业项目库，统计摸排外出务工返乡人员20万人，收集返乡创业意愿5132条，发放创业担保贷款5亿元。
培育平台
构筑要素集聚“强磁场”
市人社局加快建设创业孵化基地、人才创新创业超市等创新创业平台，为创业者提供低成本、便利化、全要素的创业场地。
6月13日早上8点，十堰人力资源服务产业园员工朱晓婷提前来到办公室，逐一打开各个楼层的热水器。
“园区目前入驻企业40多家，我们为其提供全方位服务。”朱晓婷介绍，园区帮助入驻企业解决开办、经营、发展过程中遇到的难题，为返乡农民工等群体创业提供法律政策咨询、开业指导、市场开拓、管理辅导等服务。
“通过搭建‘种子+孵化器+创业园’孵化体系，累计培育省级返乡创业示范园区、项目47个，打造创业孵化基地20家，入驻创业企业928家，其中返乡入乡企业占比达40%。”市劳动就业管理局创业指导科科长朱荷介绍，该局精选一批创业导师下乡进村开展指导帮扶，促成茶企数字化营销、汽车零部件智能化改造等一批服务项目落地实施。
精准对接
培育产业发展“生态圈”
5月28日，湖北省首次“民宿管家”职业技能等级评价考试在武当山旅游经济特区举行，该特区9家精品民宿的11名资深从业人员参加考核。
市人社局加大创业培训力度，健全创业培训体系，各县（市、区）紧密结合返乡农民工等人员创业特点、培训需求和县域经济特色，编制实施专项培训计划和有针对性的培训项目。“我们有针对性地开展各项培训，不仅提高创业者的技能，更提升他们的价值认可。”市职业技能鉴定指导中心主任吕锐说。
全市人社部门组织开展企业沙龙和知识讲座，着力提高返乡人员创业能力和经营管理水平。在培训内容上，注重把创业培训、创业指导、项目论证和跟踪服务结合起来，把创业培训、项目库建设和项目推介结合起来，从创业技能、创业项目、创业管理等多方面对参训学员进行创业引导扶持，提高参训人员的创业成功率，充分发挥以创业带就业的倍增效应。
我市聚焦县域产业发展，先后打造“竹山绿松石工艺师”“房县黄酒酿造师”等特色劳务品牌，从业人员超40万人。这些劳务品牌不仅带动了就业，也吸引返乡人员加入自主创业的队伍。